В силу требований законодательства к указанной категории ветеранов относятся те лица, которые принимали участие в боевых действиях по защите Отечества или находились в обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий. Кроме того, к ветеранам относятся те, кто проходил военную службу или работал в тылу в период Великой Отечественной войны с 1941 года по 1945 год не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, а также те, кто награжден орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Внимание! Таким образом, в силу требований закона к ветеранам отнесены не только те лица, которые принимали непосредственное участие в боевых действиях, но также и те граждане, которые проработали в тылу в 1941-1945 годах не менее шести месяцев.
При этом не совсем ясно, почему закон не включает в указанный период работы в тылу время работы на оккупированных территориях. Думается, что данная недоработка законодателя должна быть устранена, так как граждане, которые в период 1941-1945 годов находились на оккупированных территориях, находились там не по своей воле и уж тем более не по своей вине. И кроме того, множество граждан бывшего СССР, находясь в подобных местах, добросовестно трудились на благо государства, несмотря на все трудности, которые перед ними при этом возникали.
Более того, говоря об указанной категории граждан, невозможно не вспомнить прошлое. Ведь в 1941 году из-за молниеносного наступления немецких войск большинство территорий бывшего СССР оказались оккупированными. И какой-либо вины граждан нашей страны в этом не было. Государство просто не было готово к войне. Это является на сегодняшний день доказанным историческим фактом.
Следовательно, выделение из категории ветеранов граждан, которые в период 1941-1945 годов находились на оккупированной территории, не соответствует требованиям и духу закона, направленного на защиту граждан страны. Остается надеяться, что законодатель внесет соответствующие поправки в закон в указанной части.
Говоря о ветеранах, следует упомянуть, что кроме общей формулировки «ветеран Великой Отечественной войны» закон называет тех лиц, которые подпадают под указанное понятие. К ним, в частности, относятся:
1) участники Великой Отечественной войны, в том числе:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, Великой Отечественной войны или других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;
ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;
з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
и) лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941—1945 годов;
2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
3) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Таким образом, все вышеназванные лица относятся к категории «ветеран Великой Отечественной войны». Именно для указанных лиц законом установлены государственные меры социальной поддержки, направленные на поддержание достойного уровня их жизни.