Пример. Рассматривая ситуацию гражданина П., стоит отметить, что адвокат пояснил следующее. В силу того факта, что гражданин П. встал на учет до 1 января 2005 года, для него, как инвалида боевых действий, предусмотрен иной порядок получения жилья, который также должен быть отрегулирован законом субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает гражданин П.

1. Подача соответствующего заявления в государственный орган, в полномочия которого входит решение указанных вопросов.

Необходимо отметить, что обеспечение жильем инвалидов войны, в том числе инвалидов боевых действий, — компетенция Российской Федерации. При этом законодательно определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление указанных полномочий. Поэтому с заявлением об обеспечении жильем инвалид войны вправе обратиться в соответствующий комитет администрации субъекта Российской Федерации, проще говоря, в областную администрацию той или иной области страны. На практике возможны ситуации, когда субъект Российской Федерации вправе наделить данными полномочиями органы местного самоуправления, например соответствующие поселковые администрации.

Так что при подаче заявления на обеспечение жильем не стоит бояться подать его не в тот орган. В любом случае заявление инвалида войны будет рассмотрено и при необходимости передано по подведомственности, либо будет дан ответ о том, куда необходимо обратиться гражданину с указанным заявлением.

На что вправе претендовать инвалид войны (инвалид боевых действий), вставший на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года при подаче заявления об обеспечении жильем: на его фактическое получение либо же на получение денежных средств, необходимых для приобретения такого жилья или его строительства?

Порядок обеспечения жильем предполагает получение инвалидом войны (инвалидом боевых действий), вставшим на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилья в собственность либо получение указанным единовременной денежной выплаты. При этом такой порядок должен быть предусмотрен законом того субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает инвалид.

В данном законе может быть предусмотрено предоставление в собственность жилья, размер которого определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти.

При этом средства на предоставление жилья направляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в качестве субвенций, вследствие чего находятся под контролем со стороны Российской Федерации. Закон предполагает использование названных средств лишь на те цели, для которых они предназначены.

2. Принятие соответствующим государственным органом или органом местного самоуправления решения о предоставлении жилья или единовременной выплаты либо об отказе в их предоставлении.

В случае отказа в предоставлении жилья или единовременной выплаты гражданин, ходатайствующий об этом перед государственным органом или органом местного самоуправления, вправе обжаловать решение о таком отказе в суд.

Разъяснив указанный порядок гражданину П., адвокат посоветовал обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Гражданин П. последовал совету адвоката и попросил последнего подготовить для него необходимое заявление.

Получив от гражданина П. все касаемые настоящего дела документы, в том числе документ, подтверждающий статус инвалида войны (инвалида боевых действий), и ознакомившись с законодательством субъекта Российской Федерации, на территории которого проживал гражданин П. (из которого следовало, что гражданину П. положена единовре-менная выплата), адвокат подготовил в суд следующее заявление.

В _________________________________ суд

Адрес:  _______________________________

Заявитель: ____________________________

(фамилия, имя, отчество)

Адрес:   _______________________________

Контактный телефон: ___________________

Заинтересованное лицо:__________________

______________________________________

(указать орган власти, от которого последовал отказ)

Адрес:________________________________

______________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным бездействия органа государственной власти
(органа местного самоуправления) в неосуществлении единовременной денежной выплаты и обязании осуществления указанной выплаты

С«___» __________ 2 ___ года по «___» __________ 2 ___ года гражданин ___________________________________________________________________________

проходил военную службу и участвовал в военных действиях на территории Республики Афганистан.

«___» __________ 2 ___ года в связи с участием в боевых действиях граждан
___________________________________________________________________________
был ранен и «___»________года ему был присвоен статус «инвалид войны».

«___»________года гражданин П. встал на учет в качестве

нуждающего в улучшении жилищных условий.

«___» __________ 2 ___ года гражданин _____________________________________

обратился в_________________________________________________________________

(указать орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в который обратился заявитель)

с заявлением на получение единовременной денежной выплаты на строительство жилья в размере _____________ ( ______________________________________ ) рублей.

До момента направления в суд настоящего заявления гражданином ____________ ___________________________________________________________________________

ответ от заинтересованного лица получен не был.

Указанное бездействие нарушает требования статей 14 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах», а также нарушает права и законные интересы гражданина П. на обеспечение жильем, гарантированные в том числе Конституцией Российской Федерации.

Так, согласно статье 14 названного Закона инвалиды войны (инвалиды боевых действий), нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, имеют право на получение обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Порядок обеспечения жильем инвалидов боевых действий, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, предусмотрен статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах».

Так, согласно указанной статье обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления жилья: общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, или путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется в порядке, предусмотренном Законом ________________________ области Российской Федерации

№_____от «___» ___________ 2 ___ года.

Законом_________________области №_____от «___» ___________ 2 ___ года предусмотрен порядок обеспечения жильем инвалидов боевых действий. Указанный порядок предполагает получение жилья по федеральным нормам либо получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Размер единовременной денежной выплаты, установленной указанным Законом ____________________ области, составляет _______ ( ____________________ ) рублей.

Таким образом, право на получение указанной выплаты установлено как законодательством Российской Федерации, так и законодательством субъекта Российской Федерации.

В то же время в нарушение вышеуказанных норм права _______________ ___________________________________________________________________________

(указать орган государственной власти или орган местного самоуправления)

заявление гражданина ____________________________________ рассмотрено не было.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «гражданин, ... вправе оспорить в суде решение,действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы».

В соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод».

Срок, установленный статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем настоящего пропущен не был.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 14 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах», а также статьей _______ Закона ____________________ области №_____от «___» ___________ 2 ___ года, прошу суд:

1.  Признать незаконным бездействие_______________________________________

___________________________________________________________________________

(указать орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления)

в нерассмотрении заявления гражданина П. о предоставлении последнему единовременной денежной выплаты на строительство жилья в размере ______________

( ______________________ ) рублей.

2.  Обязать______________________________________________________________

(указать орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления)

осуществить гражданину П. (фамилия, имя, отчество) единовременную денежную выплату на строительство жилья в размере _______ ( ____________________ _________________ ) рублей, согласно Закону________________________________ области №_____ от «___» ___________ 2 ___ года.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1.  Документ об оплате государственной пошлины.

2.  Копия настоящего заявления заинтересованному лицу.

3.  Копии документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в настоящем заявлении, на _____ листах.

4.  Копия паспорта заявителя.

_______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

 

Подпись                                              Дата

Рассмотрев заявление гражданина П., суд удовлетворил его. На примере истории гражданина П. была рассмотрена ситуация, когда от государственного органа не последовал вообще какой-либо ответ на обращение заявителя. Конечно, такое случается не всегда. Заявителю может быть дан отрицательный ответ в предоставлении жилья. Также возможно принятие положительного решения о предоставлении жилья.

Астахов П. А. Пособия и льготы: юридическая помощь с вершиныадвокатского
профессионализма. - М. : Эксмо, 2012. С. 43-49.