Международный вооруженный конфликт - особая фаза и форма развития международного конфликта. Как известно, в конфликтологии широкое распространение получило исследование международного конфликта в его последовательно сменяющихся стадиях или фазах развития. Это позволяет рассматривать конфликт как единый процесс, обладающий различными, но взаимосвязанными сторонами - исторической, причинно-следственной, структурно-функциональной. Подобным метод исследования имеет важноезначение и для определения правовой природы международного конфликта, поскольку каждая фаза конфликта, отражая сущность, содержание, форму, систему, и процесс конфликта на данной ступени развития, имеет в то же время свое содержание, форму, систему и структуру, которые лак или иначе взаимодействуют с международным правопорядком. На разных стадиях развития международного конфликта это взаимодействие различно, различна и международно-правовая оценка действий участников конфликта и третьих сторон.
Существует немало вариантов "фазировки" процесса развития международного конфликта, многие из которых отражают субъективный подход их авторов, обусловленный принадлежностью последних, в частности, к тем или иным научным школам или направлениям.
Приведем один из таких вариантов, разработанных в свое время отечественными конфликтологами, которые выделяют пять фаз, имеющих, по их мнению, существенно важное значение в процессе развиия международного конфликта.
- Первая фаза - сформировавшееся на основе определенных объективных и субъективных противоречий, экономических п политических интересов сторон, сталкивающихся на международной арене, принципиальное политическое отношение и соответствующие ему экономические, международно-правовые, военно-стратегические, дипломатические отношения по поводу данных противоречий, выраженные в более или менее острой конфликтной форме.
- Вторая фаза - субъективное определение непосредственными участниками конфликта своих интересов, целей, стратегии и форм борьбы для разрешения объективных или субъективных противоречий с учетом своего потенциала и возможностей применения мирных и немирных средств, использования внешних союзов и обязательств, оценки общей внутренней и международной ситуации. На этой фазе сторонами определяется или даже частично реализуется система взаимных практических действий, носящих характер борьбы и сотрудничества, с целью разрешить противоречие в интересах той или другой стороны или на основе компромисса между ними.
- Третья фаза - использование сторонами в конфликте достаточно широкого диапазона экономических, политических, информационных, международно-правовых, дипломатических и даже военных средств (не применяя их, однако, в форме прямой вооруженной борьбы), вовлечение в той или иной форме в борьбу непосредственно конфликтующих сторон других государств - индивидуально, через блоки и договоры, через ООН - с последующим усложнением системы политико-правовых отношении и действии всех прямых и косвенных сторон в данном конфликте.
- Четвертая фаза - нарастание борьбы до наиболее острого политического уровня - международного политического кризиса, который можег охватить отношения непосредственных участников, государств данного региона, государств различных регионов, крупнейших мировых держав, вовлекать ООН, а в ряде случаев и становиться, наконец, мировым кризисом, что придает конфликту невиданную ранее остроту. Уже на этой фазе возможен сознательный, вытекающий из интересов, целей и стратегии какой-либо из сторон (или из действий другой стороны или из обстановки), стихийный переход к практическому применению военной , силы в демонстративных целях или ограниченных масштабах.
- Пятая фаза - международный вооруженный конфликт, начинающийся с ограниченного конфликта (ограниченных целей, охватываемой территории, масштаба и уровня военных действий, применяемых военных средств, количества и качества союзников), способного при известных обстоятельствах развиваться до более высокого уровня вооруженной борьбы с применением современного оружия и возможным вовлечением одной или обеими сторонами союзников, крупнейших мировых держав.
В ряде недавно опубликованных работ отечественных военных исследователей, посвященных анализу влияния средств противоборства на характер и формы современных вооруженных конфликтов, предприняты попытки определения новых подходов к изучению природы международных вооруженных конфликтов с учетом теоретического наследия Клаузевица. Предлагается, в частности.исследовать международный вооруженный конфликт как составную часть политического процесса, представляющего собой совокупность взаимосвязанных временных интервалов - фа?, развивающихся в определенномлгеополитическом масшгабе (глобальном, региональном, локальном) и характеризующихся использованием необходимого спектра средств для достижения тех или иных политических целей. В результате использования этих средств происходит трансформация (преобразование), деформация (поражение) или деструкция (разрушение) среды обитания человека. Достижение (или недостижение) поставленных политических целей свидетельствует о разрешении социальных противоречий, окончании фазы и переходе социума на иной общественно-исторический уровень (23)
Таким образом, международный конфликт в данном случае рассматривается в качестве особого политического отношения двух или нескольких сторон - народов, государств или групп государств, концентрированно воспроизводящего в форме косвенного или непосредственного столкновения интересов, целей, практических действий сторон лежащие в основе этих отношений объективные и субъективные - экономические, социально-классовые, политические,
идеологические, территориальные, национальные (племенные), религиозные или иные по своей природе и характеру противоречия и соответствующие отношения. Другими словами, как уже отмечалось, международный конфликт представляет собой разновидность международных отношений, в которые вступают государства, в данном случае на почве противоречий (24).
Из вышесказанного следует, что в среде отечественных и зарубежных политологов сложилось прочное представление о международном вооруженном конфликте как о специфической фазе и форме развития международного конфликта. Иначе говоря, понятия «международный вооруженный конфликт» и «международный конфликт», с точки зрения их политико-правового содержания, соотносятся как часть и целое.
Если обратиться к приведенной ранее динамике международного конфликта, то уместно задаться вопросом, сохранит ли понятиемеждународного конфликта свое качество, если будут отсутствовать одна или несколько из перечисленных фаз, например, фазы кризиса и международного вооруженного конфликта. Судя но всему, политологи дают на этот вопрос положительный ответ.
«На любой из рассматриваемых пяти фаз, - отмечается в работах отечественных авторов - может начаться альтернативный, не эскалирующий, а деэскалирующий ход развития, воплощающийся в мирном зондаже и <…> в военных действиях, переговорах об ослаблении или ограничении данного конфликта» (25).
Однако, в таком случае не вполне ясно, на наш взгляд, каких конкретно действии со стороны государств и других участников международных отношений достаточно и/или необходимо, чтобы эти отношения приобрели качество международного конфликта.
По нашему мнению, политологическая интерпретация международного конфликта не позволяет определить четкие и адекватные способы и средства его решения. Выполнение этой задачи возможно лишь при условии «юридизации» международного конфликта, то есть преобразовании его в модель, состоящую из юридических категорий, соответствующих действующей системе международного правопорядка При этом мирная стадия международного конфликта можег быть квалифицирована как международный спор (который еще не угрожает международному миру и безопасности), промежуточная (стадия кризиса) - как угроза международному миру и безопасности и третья - как международный вооруженный конфликт, представляющий собой нарушение международного мира и безопасности.
Егоров С.А. Вооруженные конфликты и международное право. М., 1999.